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十天后，所有督军各军团五万兵，驻守钦州县的五万策反兵，加上守在城北边明山的七万策反兵，共十七万军队，已经齐聚在省城周边。杨刚决定召集全军正副军团长和各州知州齐聚省城总督府(原刺史府)，宣布成立大成第一军和大成南竹临时总督府。
大成第一军共设五十五个作战军团，每个军团三千人，余下的五千人设两个后备军团，每个军团二千五百人。作战军团只负责作战任务，后备军团负责地方防务和后勤军备。
军事建设方面，大成第一军军长由杨刚担任，副军长由李用兵担任，军总参由杨成飞担任，副总参由杜再转和杨成忠担任，下设军团，营，连，排，班军制。
地方政府建设方面，杨刚经过综合参考仙念藏书，取其精华，决定沿用大盛朝时较适合的省州县镇村各级管治制，省级设立战时总督府，总督由杨绵风担�
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